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快3下注平台依法治企工作实施方案(2014年—2020年)

文章来源: 快三计划App手机版   发布时间: 2015-10-27 09:52:04   点击次数:

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依法治企工作实施方案(2014年—2020年)

为加强快3下注平台(以下简称集团企业)法制建设,提高依法经营管理能力水平,推动集团企业加快发展、科学发展,根据《四川省依法治省纲要》和省国资委关于省属企业推进依法治企工作部署要求,结合集团企业实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

     坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为引导,深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神,紧紧围绕集团企业改革发展中心任务,积极推动依法治企工作,进一步强化法制意识、风险防范意识和责任意识,进一步健全依法决策、依法经营、依法管理、依法办事制度机制,进一步加强法律风险防范、依法维护合法权益,切实提高依法经营管理能力水平,为推动集团企业持续健康快速发展提供坚实保障。

二、工作目标

     通过三至五年努力,全面落实依法治企基本要求。法治观念深入人心,依法治企意识明显增强;制度体系建立健全,经营管理依法规范;法律服务保障及时有效,法律风险监督防控有力;建立依法维权、化解纠纷机制,创建诚信守法、平安和谐企业;法律事务机构健全,法务工作队伍素质良好。

三、主要任务

(一)加强依法治企学习宣传教育

     1. 深入开展普法教育。坚持把普法教育作为推进依法治企的基础,继续深入开展“十二五”普法教育。在全体员工中进行法律常识学习教育。开展阅读通俗法律读物活动,开展经常性法律教育,引导员工学法知法守法。把普法教育列入员工教育培训内容,每年度进行一次全员集中法律常识培训。加强财务审计、招投标管理、劳动人事、法律合同等专业人员法律培训,增强守法用法的自觉性。

     2. 管理人员带头学法。建立党委中心组和企业管理人员法律学习制度,建立企业管理人员任前法律常识培训、考试制度,结合履职需要,开展专题法律讲座、法律常识培训,使企业管理人员牢固树立带头守法、依法履职的观念。发挥警示教育基地作用,以真实案例强化法制宣传教育。加强企业管理人员依法治企能力培训,把理论学习和工作实践相结合,提高依法经营管理的能力。

     3. 加强企业法治学问建设。在企业网站开设法律宣传专栏,在企业公共场所开设法律宣传阵地,开展群众性法律宣讲活动,开展依法治企示范单位和诚信守法企业创建活动。支撑和动员工会、共青团等开展普法宣传工作,形成依法治企良好氛围,使法治精神深入人心。

(二)逐步健全总法律顾问制度

     1. 围绕企业改革发展中心任务,以加快完善企业法律风险防范机制为核心,按照“整体推动,典型引路,专兼结合,逐步到位”的原则,结合企业实际,在集团企业全面建立总法律顾问制度,建立完善法律风险防范的规章制度和工作程序,形成总法律顾问在企业重大经营活动中全过程参与、全面提供法律服务保障、引导开展法律风险防范的管理模式。

     2. 根据省国资委《关于在省属国有企业推行总法律顾问制度的引导意见》(川国资法规〔201325号),到2015年,集团企业及其全资、控股子企业原则上都要建立企业总法律顾问制度。集团企业总法律顾问明确人选,明确职责,理顺工作机制,在企业法律风险防范中发挥职能作用。全资、控股子企业建立总法律顾问制度比例达到80%以上。到2020年,集团企业及其全资、控股子企业全面建立总法律顾问制度,总法律顾问专职率逐步提高。

     3. 建立健全企业法律顾问工作制度和工作流程,规定企业法律顾问处理企业法律事务的权限、程序和工作时限等内容,保证企业法律顾问顺利开展工作。

     4. 设立法律事务机构,履行企业法律事务工作职能,承担企业法律顾问具体工作。到2015年,集团企业及所属二级企业建立法律事务机构比例达到100%。法律事务机构可专设,也可和相关部门合署办公。配备专(兼)职法务工作人员,具有法律执业资格的比例达到70%

(三)建立健全法律审核制度

     1. 逐步建立企业法律风险防范机制,推动实行企业重要规章制度、经济合同、重大决策的法律审核,到2015年实现法律审核应审必审,法律审核率达到100%

     2. 建立健全法律审核制度和流程。聘请法律中介机构作为企业常年法律顾问,充分发挥其法律咨询作用。企业重要规章制度、经济合同、重大决策事项,须进行法律审核的,应由企业总法律顾问组织,企业法律事务机构承办,交由法律中介机构进行法律审核,出具法律意见书,为制定重要规章制度、签订经济合同、决策重大事项提供法律咨询,防范法律风险。

     3. 建立完善依法决策制度。进一步完善和坚持“三重一大”决策制度,重大事项实行集体决策。建立重大事项决策法律风险评估机制,2015年编制完成企业重大事项决策法律风险分析评判标准、指标体系和分析方法。实行重大事项决策全程记实和重大决策失误责任追究。

     4. 将法律审核要求延伸到企业经营管理重要活动中。加强财务制度体系建设,严格财经纪律,增强法制意识,保障资金安全。强化招投标管理和合同管理,严格实行有关法律法规和集团企业规章制度,加强合同履行跟踪监控,提升招投标管理和合同管理水平。提高审计工作价值,完善监督管理体系,开展领导人员经济责任审计、所属企业经济效益审计和专项审计,加强监督,规范管理。加强重大项目从可行论证、立项决策、谈判签约、项目运营等重要环节的审核监督,确保项目建设依法合规。

(四)积极开展法律服务工作

     1. 围绕集团企业生产经营任务,以防范法律风险为核心,开展法律服务工作。

     2. 建立完善各项规章制度,加强事前预防,及时堵塞法律漏洞。加强与企业经营管理有关的法律、法规、政策研究,为企业经营管理决策提供法律上的可行性、合法性分析,提出法律咨询意见。参与企业重大经济活动谈判工作,提出防范法律风险的措施。办理专项法律事务,审查相关法律文件,处理或委托专业机构处理诉讼和非诉讼法律事务。

     3. 督促协助集团企业各所属企业建立健全法务工作规章制度,逐步建立完善事前预防、事中跟踪、事后总结管理机制。

(五)防范和妥善处理法律纠纷

     1. 健全集团企业信用体系。树立企业信用是企业财富的观念,建立集团企业信用指标体系,将企业行为纳入现代市场交易活动的基本规范。健全信用自律机制和信用风险防范机制,开展诚信企业创建活动,弘扬遵循市场运行规律的现代企业精神。

     2. 根据《四川省国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》规定,遵循以事实为依据,以法律为准绳原则,完善企业法律纠纷防范、控制和救济机制。坚持预防为主和依法处理,建立集团企业重大法律纠纷案件管理方案,健全法律纠纷及时报告、妥善处理工作流程,依法、妥善处理法律纠纷,维护企业合法权益和形象。

(六)依法构建和谐劳动关系

     1. 以《劳动法》、《劳动合同法》等调整劳动关系的法律法规为基本依据,推动构建和谐劳动关系。全面实行劳动合同制度,加强劳动合同管理,依法签订和严格履行劳动合同,规范约束劳动关系双方的行为。

     2. 坚持以人为本,确保职工依法参与企业内部管理的权利。充分发挥工会职能作用,对涉及职工劳动权益的事项进行及时沟通、平等协商,维护职工合法权益,营造良好内部环境。

     3. 重视源头治理,建立健全信访风险评估预警机制,引导职工群众理性表达诉求,从源头预防涉法涉诉信访问题产生,逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作环境。积极利用董事长、总经理电子邮箱、电话、QQ群、来信、来访等渠道,敬重职工依法信访权利,认真核查处理,及时做出回应。以务实、严格、公正、高效为标准,建立健全源头防范和依法处理工作机制,落实矛盾化解等工作措施,充分发挥基层群众工作力量,参与教育疏导,夯实基层基础工作。加强法律监督,促进劳动法律法规落实。完善企业员工申诉机制,规范劳动者理性维权,及时妥善处理劳动纠纷、劳动争议,促进构建企业和谐劳动关系。

四、保障措施

     (一)加强依法治企工作领导。集团企业成立依法治企工作领导小组,研究解决依法治企重要问题,统筹安排、组织协调和引导监督依法治企工作落实。领导小组下设办公室,负责依法治企日常工作。建立依法治企工作责任制,以集团企业主要领导为第一责任人,集团企业董事会、党委、经营层和各级管理人员要带头依法决策、依法经营管理、依法办事,充分发挥模范带头作用。研究制定依法治企相关制度,健全工作机制,强化法律刚性约束和制度约束,增强各级管理人员依法治理能力。将依法治企工作纳入企业经营业绩考核并建立责任追究制度。

     (二)健全工作机制。建立党委统一领导,领导小组统筹协调、组织实施,办公室承办具体事务,各部门、各所属企业分工负责、合力推进的依法治企工作机制。建立年度目标责任制,分解落实依法治企年度工作任务,明确责任部门。建立依法治企工作考核标准,将工作纳入绩效考核,考核情况作为干部考核和年度述职报告的重要内容。

     (三)加强队伍建设。加强企业总法律顾问、法律事务管理人员培训,增强依法履职能力。加强财务审计、招投标管理、劳动人事、法律合同等专业人员法律培训,提高依法办事业务能力。加强法律事务工作人员学习培训,提高法律服务能力。

三、实施步骤

     2014年至2020年,根据实施方案,集团企业每年制定贯彻实施依法治企工作实施意见,明确当年工作重点。具体工作进度分为两个阶段:

第一阶段:2014年至2015年,集团企业系统全面落实实施方案各项工作任务,建立依法治企工作领导小组及办公室工作机制,完善决策程序、制度体系和内控机制建设,增强集团企业全员法制意识,提升集团企业法律风险防范能力。

第二阶段:从2016年到2020年,继续深化依法治企建设工作,建立健全集团企业依法治理长效机制,依法治企工作目标基本实现。

附件:

四川省能源投资集团企业依法治企工作领导小组

  长:郭    党委书记、董事长

副组长:张志远  党委副书记、副董事长、总经理

夏公海  党委副书记、纪委书记

  员:郭应万  董事

               董事

               董事

           任治俊  董事

               董事

               副总经理

           巫晓兵  副总经理

           宗仁怀  副总经理

               副总经理

           刘鸿川  总会计师

领导小组办公室设在审计法务部,高波兼任办公室主任,审计法务部同志为成员。

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